根据市委巡察工作部署， 2018年10月17日至10月31日，市委第一巡察组对织金洞管理局党委进行了巡察。 2018 年12月27日市委巡察组向织金洞管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
      一、整改工作开展情况
     局党委高度重视，坚决提高政治站位，把抓好巡察整改工作当作进一步强化“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体表现，以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施，不折不扣地抓紧抓实抓好巡察反馈意见的整改落实。
   （一）强化政治担当，压紧压实整改责任。坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于巡视巡察工作的决策部署，第一时间要求全局上下要强化政治担当，以高度的政治责任感和严肃认真的态度对待巡察工作，及时召开党委会研究反馈问题，明确整改的任务。成立了巡察整改工作领导小组，对应成立财务清理核查领导小组、意识形态工作领导小组、党建工作领导小组，有针对性地加强对有关问题整改的领导督促力度。截至目前，局党委先后召开14次党委会议，局党委主要负责同志主持召开4次织金县委专题会议，对整改工作开展情况进行研究部署。
   （二）强化统筹协调，有力推动巡察整改。局巡察整改办公室认真落实局巡察整改领导小组安排部署，加强对巡察整改情况的统筹协调和督促指导。全局党委领导班子成员、各科室党员领导干部切实履行第一责任人的职责，做到亲自动员部署、亲自组织协调、亲自督办问题，全力抓好整改落实。
     (三)强化整改措施，做好巡察整改“后半篇文章”。局党委对重要环节、重点任务进行部署安排，细化责任分工，督促整改措施落实。对一些情况复杂的问题，各牵头领导及时组织相关科室召开会议研究，对涉及当事人进行调查了解，分解问题整改任务，细化工作措施，建立了问题清单、任务清单和责任清单，实行“销号式”管理，做到条条整改、件件落实。对巡察反馈意见中有关线索问题进行调查，对涉及当事人按照干部管理权限进行严肃问责处理。目前，已对6名同志作批评教育处理，对7名同志作提醒约谈处理，对2名同志作示警约谈处理，对1名同志作诫勉谈话处理。
  （四）强化举一反三，构建长效机制。充分发挥巡察标本兼治作用，坚持长短结合、分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。把整改过程转化为建章立制的过程，用巡察整改促进制度“铁笼”建立，做到问题整改一个、建章立制一个，形成了“长久立”的长效机制，从源头上避免问题回潮、问题反弹。
   二、问题整改落实情况
（一）党的政治建设方面
  1.“四个意识不够强”问题。整改情况：将对习近平总书记系列重要讲话和中央、省委及市委重要决策部署作为局党委理论学习中心组集中和个人学习重要篇目，在党委会上组织党委班子进行认真学习，制定《织金洞管理局党委理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想的实施方案》，每季度定期开展专题学习研讨。
  2.贯彻落实市委关于“三个大兴”安排部署未明确班子成员调研课题，未制定局党委重大决策咨询论证制度问题。整改情况：重新明确领导班子成员调研课题，下发《中共织金洞管理局委员会办公室关于开展调查研究工作的通知》，挑选《补齐景区乡镇脱贫攻坚短板对策研究》《景区旅游扶贫探索与研究》《景区旅游产品调查研究》《景区旅游发展助推乡村振兴调查思》等18个调研课题供局领导班子成员参考选题。局领导班子成员结合“大扶贫”工作，积极带头深入帮扶联系村、联系贫困户等农村一线开展走访调研，采取走出去、请进来方式，组团到国内外优秀景区景点开展考察，为织金洞景区长远发展补齐短板不足，汲取先进经验。及时制定《织金洞管理局重大决策咨询论证制度》，并2018年11月27日党委（扩大）会议讨论通过。对涉及景区重大风险进行排查统计，2019年1月28日召开党委会传达学习习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上重要讲话精神，研究防范化解措施，切实做到心中有底、守土有责、守土尽责。
  3.“党的领导不力”问题。整改情况：2018年11月27日召开党委会，对《织金洞管理局党委会议事决策规则》《织金洞管理局局长办公会议事决策规则》进行修订审议，对大额经费使用、重大工程建设和班子成员分工研究事项进行具体明确，进一步规范了党委会和局长办公会议事范围，有效杜绝了以局长办公会代替党委会研究“三重一大”等情况。
（二）党的思想建设方面
  4.“落实意识形态工作责任制不到位”问题。整改情况：成立了以局党委书记任组长，局党委班子成员任副组长，各科室负责同志任成员的意识形态工作领导小组，制定《中共织金洞管理局委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意识形态工作存在问题整改方案》《关于落实意识形态工作责任制实施方案》《织金洞管理局2019年意识形态工作责任书》。2019年1月28日，召开党委会专题研究意识形态工作，听取2018年意识形态工作情况报告，安排部署2019年织金洞管理局意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
  5.“两学一做学习教育活动未常态化开展”问题。整改情况：结合《中共织金洞管理局委员会办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（织洞党办发〔2017〕20 号）的基础上，于2018年11月份《中共织金洞管理局委员会办公室<关于印发织金洞管理局2018年“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案>的通知》（织洞党办发〔2018〕11号）和《2018年第四季度“三会一课”和“两学一做”学习教育实施计划》、《2019年度“三会一课”和“两学一做”学习教育实施计划》，及时将“两学一做”教育纳入常态化，并集中开展了“主题党日”活动、“两学一做”集中学习教育，结合“不忘初心·牢记使命”主题教育上党课和“打赢攻坚战、建设示范区、毕节怎么干”大讨论活动。
  6.“党委中心组学习流于形式”问题。整改情况：制定《2019年织金洞管理局党委理论学习中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神纳入学习计划，明确每季度集中开展一次专题研讨。按照计划，正筹备2019年第一季度专题研讨学习活动。
（三）党的组织建设方面
  7.“对党建工作重视不够”问题。整改情况：成立了以党委书记任组长，党委班子有关领导任副组长，相关科室负责同志为成员的党建工作领导小组，领导小组下设办公室设在党政办，分管领导任办公室主任。党委定期听取机关党建工作汇报，研究机关党建和发展党员问题，切实加强党委对机关党建工作的领导。2018年11月9日党委专题听取了党支部发展党员工作情况汇报、2019年1月28日党委专题听取了2018年度党支部书记抓党建工作情况汇报，就“2018年度抓机关党建”开展了民主测评，好评率达100%。
  8.“三会一课制度落实不到位”问题。整改情况：认真落实“三会一课”制度，每月28日定期组织开展“主题党日”活动，并把“上党课”和“新时代大讲堂”相结合，切实增强党内政治生活的规范性，不断夯实基层党建基础。目前，2018年完成上党课7次（局党委领导上党课4次，党支部上党课3次），2019年1月份已完成上党课1次。2018年6月份以来，完成“主题党日”活动6次，召开党支部大会2次，支委会6次，党小组学习6次；2019年1月，开展“主题党日”活动各1次，分别召开了支部大会、支委会、党小组学习各1次。
  9.“制度建设不完善”问题。整改情况：对《织金洞管理局党委会议事决策规则》《织金洞管理局公务用车管理制度》进行修订审议，制定了单位落实“三重一大”制度具体操作办法，将意识形态工作纳入党委会议事内容，对公务用车管理台账进行完善细化，将公务车起始里程、路桥费、燃油费等项目纳入台账登记，客观真实反映每次公务车用车情况。
  10.“制度执行不到位”问题。整改措施：通过对《织金洞管理局公务用车管理制度》的修订，对车辆维修金额进行了细化明确，按照维修资金大小，分别按程序提交党委会或局长办公会研究。
  11.“违规办理职工内退”问题。整改情况：对违规办理“内退”的织金洞旅游服务中心4名职工，除1名同志在巡察期间达到退休年龄并办理退休手续外，其余3名同志已于2019年2月1日返回单位上班。
  12.“发展党员不力”问题。整改情况：认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，将发展党工作纳入党委议事日程，坚持党章规定的党员标准，严格审查入党申请人材料，严格按照党章规定办理入党报批手续加大督促和指导入党积极分子的培养力度。2018年11月，按程序考察吸收2名同志为中共预备党员。
（四）党的作风建设方面
   13.“干部职工管理存在宽松软问题”。整改情况：对《织金洞管理局考勤制度》进行重新修订，将考勤等制度执行与年终目标绩效挂钩，加大了督促考核力度，对2018年10月19日违反制度管理规定的5名同志作提醒约谈处理，对监督、管理不到位的4名同志作批评教育处理。
   14.“重复发放目标考核奖”问题。整改措施：严格落实2019年1月11日中共毕节市委二届第90次常委会精神，按照就低不就高原则收回重复发放的年度目标考核奖。目前除1名同志于2018年初辞职离岗后无法联系本人和1名退休老同志因重病目前在成都住院未收回外，其余同志均已收回财务。
   15.“违规发放媒体劳务费”问题。整改情况：组建人员对资金使用真实性进行调查核实，经核实，原织金洞旅游开发有限责任公司发放的16000元劳务费确实发给了参加2016年新春答谢会的32名媒体记者，不存在个人贪污、挪用行为。对违反财经纪律规定的相关人员按干部管理权限作出相应问责处理。
   16.“超范围发放奖金”问题。整改情况：对超范围发放2015年度目标考核奖给织金县公安局警务保障大队3名干警的7.023万元已全部予以收回。
（五）党的纪律建设方面
   17.“财务管理不规范”问题。整改情况：组建人员对无发票收据报账的费用真实性进行调查核实，经仔细调查支出无发票报销的费用确确实实产生，问题产生主要原因是管理局经过银行转账方式缴纳干部职工养老保险金后，财务人员未及时到银行和社保机构取回缴费收据作为支出凭证，对接待费列入会议费报销问题已作调账处理。对违反财经纪律规定的相关人员按干部管理权限作出相应问责处理，并就财务管理存在的漏洞作进一步规范，重新修订了《织金洞管理局财务管理办法》，严防类似问题反弹回潮。
  18.“违反现金管理规定”。整改情况：对原无领导签字的42笔借款由分管领导牵头，局纪委参与，逐一核实资金流向，经核实借款资金已在借款时转入公司账户，无个人贪污、挪用行为，已联系当时的分管领导核实后补签意见，完善手续，对违反财经纪律规定的相关人员按干部管理权限作出相应问责处理。同时与毕节市旅游开发集团有限公司共同研究，制定了《规范和完善贵州织金洞旅游开发有限责任公司财务管理办法》，重新修订了《织金洞管理局财务管理办法》，严防类似问题反弹回潮。
   19.“违规白条报销”问题。整改情况：由分管财务的领导牵头，局纪委参与，查明票据报销的真实性，经调查支出情况真实，对违反财经纪律规定的相关人员按干部管理权限作出相应问责处理，重新修订了《织金洞管理局财务管理办法》，严防类似问题反弹回潮。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
   20.落实“两个责任”不到位的问题。整改情况：2019年1月16日，及时召开全体干部职工党风廉政建设警示教育会议，认真传达学习十九届中央纪委三次全会精神，全面落实中央、省委、市委关于全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作要求，结合省纪委十二届三次全会和二届市纪委四次全会精神，按照班子成员、各科室分职责、分性质有针对性制定2019年党风廉政目标责任书，确保责任书有针对性、可操作性。通过党委会明确纪委书记专抓纪检监察工作，全力支持局纪委“三转”工作。
   21.“违规购买服装”问题。整改情况：2018年11月14日召集织金洞管理局、织金洞旅游服务中心、织金洞旅游公司全体干部职工召开会议，对“违规购买服装”通知由管理局和织金洞旅游公司分别进行收回统一管理，服装已经全部收回。
   22.“超标准购买服装”问题。整改情况：将2017年1月根据《中共织金县委办公室织金县人民政府办公室关于印发<织金县2017年 “爱家乡·颂织金”文化系列活动（合唱）大赛方案>的通知》（织委办字〔2016〕117号）要求购买的80套服装全部收回。目前，服装已经全部收回，进行集中保管。
   23.“违规坐收坐支”问题。整改情况：由分管财务领导牵头，对转借给旅游公司的65.8万元资金的入账情况进行核实，经调查核实借款资金已转入公司账户，无个人贪污、挪用行为，对违反财经纪律规定的相关人员按干部管理权限作出相应问责处理。同时与毕节市旅游开发集团有限公司共同研究，制定了《规范和完善贵州织金洞旅游开发有限责任公司财务管理办法》，重新修订了《织金洞管理局财务管理办法》，严防类似问题反弹回潮。
   24.“工程项目建设实施不规范”问题。整改措施：经调查，两个项目工程均按照国家有关招投标程序办理了招投标手续，目前已发函到织金县发展改革局，协调帮助对洞外生态修复和洞内灯光装修两个工程进行验收，织金县发改局组织有关人员对验收必备资料进行核查，正等待织金县发改局组织有关部门进行验收，力争在整改方案明确的2019年6月底前完成。
   25.“未搬迁农户住房存在安全隐患”问题。整改情况：根据市、县召开的相关会议精神，明确搬迁费用由市旅游集团织金洞旅游公司先行垫资，管理局已于2019年1月25日发函到毕节市旅游开发集团有限公司，协调落实搬迁补偿资金。2019年2月21日，局党委主要领导主持召开织金县官寨乡官寨居委会向阳组搬迁工作会，明确由织金洞管理局从门票收入中解决412万元，由官寨乡牵头，织金洞管理局、织金洞旅游公司参与，按照先急后缓、稳控风险、分步实施的步骤进行，先行启动经织金县住建局鉴定安全隐患较大的9户D级危房户搬迁工作，千方百计保障好当地群众生产生活和生命财产安全。同时，由市旅游集团织金洞旅游公司和织金洞管理局提出剩余群众后续搬迁所需资金方案，适时启动搬迁工作。在还未落实搬迁工作之前，由官寨乡牵头对安全隐患较大的危房户进行动态监控，确保群众生产财产安全。
   三、下步整改措施
   虽然我局巡察整改取得了初步成效。但是，我们也清醒地认识到，目前的整改成果还是阶段性的、浅层次的，整改成效离市委要求及广大干部职工和景区群众的期待还有一定差距，对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。局党委将坚决提高政治站位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要指示精神，坚持把习近平总书记对毕节试验区工作的重要指示精神贯穿巡察整改全过程，将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，扎扎实实落实好各项整改措施，，确保中央、省委和市委重大决策部署落地生根，为建设贯彻新发展理念示范区提供坚强保障。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0857—7812018（工作时间）；邮编：552100；电子邮箱：gzzjd1980@163.com。